同時(shí)參照,《中國(guó)人民銀行 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 國(guó)家外匯管理局公告(人民幣買賣及相關(guān)管理規(guī)定)(征求意見稿)》起草說明:
為規(guī)范人民幣紙硬幣(以下簡(jiǎn)稱人民幣)及相關(guān)商品買賣行為,加大監(jiān)管力度,經(jīng)商市場(chǎng)監(jiān)管總局,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,我行對(duì)規(guī)范性文件《中國(guó)人民銀行國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買賣人民幣的通知〉的通知》(銀發(fā)〔1997〕399號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)進(jìn)行修訂,并以人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、外匯局聯(lián)合公告形式公布?,F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下。
一、人民幣買賣管理制度的沿革
二、修訂必要性
從近年來管理實(shí)踐來看,《通知》中部分內(nèi)容不再適應(yīng)新形勢(shì)的管理要求。
一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,公眾對(duì)貨幣文化產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng),維護(hù)人民幣信譽(yù)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、推動(dòng)貨幣文化傳播、促進(jìn)錢幣市場(chǎng)健康發(fā)展,是未來一段時(shí)間內(nèi)人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)主要任務(wù),對(duì)于人民幣及相關(guān)貨幣文化產(chǎn)品買賣的管理要求需要明確。
二是經(jīng)營(yíng)、裝幀人民幣審批內(nèi)容已經(jīng)失效。經(jīng)營(yíng)、裝幀流通人民幣許可取消后,與之相關(guān)的3條內(nèi)容已經(jīng)失效?!度嗣駧殴芾?xiàng)l例》明確了市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)非法買賣流通人民幣的處罰權(quán),《通知》中3條處罰和管理內(nèi)容不再適用。
三是普通紀(jì)念幣發(fā)行日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換的規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的管理需要。為了防止經(jīng)銷商炒作影響發(fā)行,《通知》規(guī)定“自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換“。自2016年起,人民銀行通過合理提高發(fā)行數(shù)量、成卷兌換等措施,公眾能夠比較方便地獲得普通紀(jì)念幣,普通紀(jì)念幣已經(jīng)不再是一種稀缺資源,炒作現(xiàn)象得到有效治理。而且,為適應(yīng)新的貨幣流通形勢(shì),未來普通紀(jì)念幣主要發(fā)揮紀(jì)念功能,公眾兌換到普通紀(jì)念幣后,短期交流、買賣的需求逐漸增多。
三、主要內(nèi)容
(一)明確買賣范圍。
一是明確人民幣紀(jì)念幣、停止流通的人民幣、“裝幀流通人民幣審批”取消前經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)的人民幣裝幀品可以買賣,除普通紀(jì)念幣以外的流通人民幣(以下稱流通中的人民幣)不得買賣。同時(shí),取消了“普通紀(jì)念幣自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換”的規(guī)定。
二是明確紀(jì)念章、紀(jì)念券、紀(jì)念金等產(chǎn)品的性質(zhì),并從命名、宣傳、主題等方面提出要求。
三是對(duì)境外貨幣在境內(nèi)作為商品買賣、宣傳進(jìn)行規(guī)范,明確不得買賣與境外貨幣規(guī)格、圖案、色彩等相近的仿制品。
(二)明確買賣的基本原則。明確買賣交易價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)供求規(guī)律、誠(chéng)實(shí)守信;要求不得炒作錯(cuò)版幣等概念、不得操縱價(jià)格。
(三)規(guī)范宣傳和廣告行為。明確在買賣活動(dòng)和發(fā)布宣傳廣告時(shí),相關(guān)主體應(yīng)守法合規(guī)。提出不得借國(guó)家重大活動(dòng)名義,將買賣廣告與重大活動(dòng)不當(dāng)勾連、謀取商業(yè)謀利。
(四)鼓勵(lì)營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)相關(guān)市場(chǎng)主體深入挖掘人民幣的文化內(nèi)涵,加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,建立標(biāo)準(zhǔn),健全交易機(jī)制,促進(jìn)錢幣市場(chǎng)健康發(fā)展。
最后明確了對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行處罰適用的法律法規(guī)。
中國(guó)人民銀行
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
國(guó)家外匯管理局
2021年8月23日